Høringsuttalelser om offentlig tjenestepensjon og AFP

Tjenestepensjon og AFP
I høringsnotat av 20. november 2009 har Arbeidsdepartementet fremmet forslag om hvordan dette skal tilpasses i regelverket for de lovfestede tjenestepensjonsordningene. Det er forutsatt at endringene gjøres gjeldende for de øvrige tjenestepensjonsordningene, det vil si også for de kommunale tjenestepensjonsordningene.  

Alderspensjonen fra offentlig tjenestepensjonsordninger skal levealdersjusteres og reguleres etter nye regler på samme måte og fra samme tidspunkt som alderspensjon fra folketrygden. Partene var enige om at levealdersjustering må gjennomføres slik at grunnlovsvernet ivaretas.  

Tolker ikke avtalen
KLP har, i tillegg til å slutte seg til uttalelse fra FNO, avgitt egen uttalelse til Arbeidsdepartementets forslag. 

- Vi har i høringsuttalelsen ikke gått inn i tolkningen av avtalen, men legger til grunn at tariffpartene selv kommenterer eventuell uenighet i tolkningen av denne. Uttalelsen fra KLP gjelder i hovedsak de tekniske sidene av regelverket, sier direktør Anne Käte Grøholt i KLP.

KLPs ansvarshavende aktuar Roar Engen foreteller at KLP har påpekt at det er uheldig at det ikke er gitt regler for annet enn årskullene til og med 1953. Dette er problematisk av to grunner:

- personer som ikke er veldig langt fra den alderen som gir mulighet for pensjonering vil ikke vite nok om hva deres pensjon vil bli
- livselskapene har ikke utgangspunkt for å fastsette hvilket pensjonsbeløp som skal forsikres gjennom årlig premie og hvilke premiereserver som skal avsettes.

Videre peker KLP på det bør være bedre harmoni mellom reglene i samordning av folketrygd og tjenestepensjon ved uttak av pensjon før og etter fylte 67 år. Dette for å unngå at regelverket utvikler seg i forskjellig retning. 

Felles høringsuttalelse fra LO, Unio, YS og Akademikerne
Nødvendige tilpasninger til innføring av fleksibel alderspensjon er nødvendig, mener partene.
Arbeidstakerorganisasjonene har levert en felles høringsuttalelse. Organisasjonene mener at flere av departementets forslag til oppfølging av avtalen går langt utover det partene ble enige om i tariffoppgjøret i 2009.

De peker på at departementets forslag innebærer betydelige innsparinger og kutt. De mener også at grunnlovsvernet ikke er tilstrekkelig ivaretatt ved den individuelle garantien.

Organisasjonene har videre innvendinger til blant annet forslaget vedrørende regulering av løpende pensjoner og pensjonsgrunnlaget. De mener at alle pensjonsgrunnlag og tilknyttede ytelser skal lønnsreguleres, mens løpende pensjoner og tilknyttede ytelser tidligst fra fylte 67 år lønnsreguleres med fratrekk for 0,75 prosent. Videre mener organisasjonene at forslaget om samordning av offentlig tjenestepensjon og AFP i privat sektor går langt utover det som er en rimelig tolkning av hva partene ble enige om.
 

	YS: Departementets forslag er ikke innenfor det partene ble enig om hos Riksmeklingsmannen 4. juni i 2009. Blant annet er grunnlovsvernet ikke ivaretatt, pensjonsgrunnlaget for AFP-pensjonister underreguleres og det foreslås levealdersjustering for de som har særaldersgrense. Disse forholdene har vi påpekt i vårt høringssvar - og YS forventer at dette finner en annen løsning enn det forslaget som ble sendt ut på høring, sier YS-leder Tore Eugen Kvalheim.
	Akademikerne: Akademikerne ønsker å videreføre dagens offentlige ordninger. Departementets forslag innebærer en forringelse av ordningenes som ikke det er grunnlag for etter avtalen som ble inngått i 2009. Det tar heller ikke hensyn til det vernet arbeidstakerne har gjennom grunnloven. Det gjenstår å se om departementet er villige til å endre standpunkt slik at vi slipper å avklare disse forholdene gjennom rettsapparatet. Knut Aarbakke, leder i Akademikerne.
	Spekter: Høringsnotatet med forslag til endringer i lov og forskrifter vurderes fra Spekters side til å være i god overensstemmelse med både pensjonsforliket i 2005 og avtalen som ble inngått i tariffoppgjøret 2009. De framsatte forslagene støttes derfor av Spekter bortsett fra på ett punkt: Forslagene til utforming av de individuelle garantiene er mer omfattende enn det som framgår av avtalen fra tariffoppgjøret. Bjørn Myhre, direktør i Spekter.
	Unio: - Vi mener forslaget er på kant med avtalen og i strid med Grunnloven. Forslaget om å underregulere pensjonsgrunnlaget for alderspensjonen mellom 62 og 67 år har ingen dekning i avtalen. Videre gir den individuelle garantien ikke et tilstrekkelig grunnlovsvern av brutto opptjente rettigheter før 2011. Vi håper regjeringen vil gå i dialog med arbeidstakerorganisasjonene før de legger fram lovforslagene for Stortinget, sier Anders Folkestad, leder av Unio.

Arbeidsgiverorganisasjonene
KS slutter seg i all hovedsak til Arbeidsdepartementets forslag. Også arbeidsgiverforeningen Spekter finner de foreslåtte endringene til å være dekkende i forhold til avtalen i lønnsoppgjøret. Spekter mener imidlertid at utformingen av den individuelle garantien i høringsnotatet er utvidet i forhold til avtalen i lønnsoppgjøret og reiser spørsmål ved dette.

Fakta